• 以更实举措助推企事业单位民主管理迈上新台阶

  • 发布日期:2019-09-03 05:20   来源:未知   阅读:

  公司认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本方针,坚持“三个融合”,不断深化企业民主管理工作,引导职工从参与企业管理向参与公司治理转变。

  一是确立工作原则。面对上市后新老体制交替的困惑,公司党委明确提出“四变四不变”原则,即企业虽然整体改制上市了,但国有控股企业的性质没有变;企业股权结构发生了变化,但广大职工的主体地位没有变;企业治理结构发生了变化,但推行企业民主管理的原则没有变;企业经营机制发生了重大变化,但建立和完善规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系的目标没有变。

  二是健全工作体系。建立了“党委统一领导、行政主体到位、工会日常负责、纪委监督检查、职工有序参与”的厂务公开领导体制,健全了总部——局——处——项目部四级协同工作机制。推动企业民主管理进章程、入党建,在《公司章程》中明确了职工民主管理专项条款,在《党建考核评价办法》中把企业民主管理执行情况纳入考评体系。凡涉及公司改革管理和职工切身利益方面的制度,都明确规定了公开内容和程序。公司专门制定了厂务公开、三重一大、重大事项报告、职工董事职工监事、民主评议等10余项厂务公开及配套制度。

  三是明确公开清单。确定了企业改革、经营管理、班子建设、廉洁自律、职工权益五类重点公开内容,特别是在产权交易、财务投资、“1+1+13” 芝城有新解物资采购、项目招投标和人事任免等方面严格公开程序,确保阳光运行。针对近年来工程项目中易发生的腐败问题,专门制定项目部34项必须公开事项,明确公开时限和程序。

  四是创建公开平台。除职代会、民主管理会、职工恳谈会、公开栏、意见箱等传统平台外,公司还创建了信息化公开平台,建立了总部——局——处——项目部四级OA系统和视频会议系统,开通了手机报、QQ、微信、微博等新媒介,建立了厂务公开与上市公司信息披露协同机制,实现了总部职代会直达上万个项目部,重要政策和信息覆盖30万名员工的效果。

  第二,以职代会规范化建设为重点,推进企业民主管理与落实“依靠”方针有机融合。

  一是坚持职代会法定地位。坚持把党组织和企业民主管理纳入国有企业公司法人治理结构,认真厘清党委会、职代会、工会与股东会、董事会、监事会等新老三会及经理层之间的职能关系。制定了“职工切身利益的重要问题必上职代会”等“五必上”决策原则,确立了涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议的决策机制,巩固了职代会在现代企业制度中的基础性地位,形成新老三会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的新型法人治理结构。

  二是确保职代会职权落地。在审议建议权上,坚持行政工作报告和企业重大决策事项必须提交职代会审议,改革改制和职工权益相关制度在上总裁办公会、党委会和董事会决策前,事先应广泛征求职工群众和职代会团长联席会议意见。在审议决定权上,坚持凡涉及企业改革发展和职工切身利益的重大事项,都必须经职代会审议通过。在评议监督权上,坚持公司领导、高管和职工董事职工监事每年在职代会上述职述廉,并接受无记名投票测评。在成果转化上,公司建立了“三个挂钩”机制,即:职代会对企业领导干部的测评结果按10%的权重计入董事会对高管的业绩考核薪酬体系;职代会对领导班子的测评结果按30%的权重计入四好班子考评指标;对测评中优秀、称职率低于2/3和不称职率超过1/3的人员,启动组织诫勉程序。

  三是推动职代会建设与时俱进。公司开通“职工代表议事厅”微信服务号,实现了网上网下的融合联动,为职工代表提供了参政议政新渠道。在职代会民主评议的范围上,由测评领导人员向测评职工董事职工监事和“会员评家”覆盖。在测评标准设置上,由原来的“优秀、称职、基本称职、不称职”四档改为“德、能、勤、绩、廉”按百分制打分。

  第三,以职工董事职工监事制度建设为突破,推进企业民主管理与法人治理结构有机融合。

  一是建立履职工作机制。在《公司章程》中明确了职工董事职工监事履职要求,并专门出台《职工董监事履职管理办法》,进一步规范了职工董事职工监事的职责,确保他们在参与决策和监督时正确履行“双重代表”责任,反映职代会意见。特别是在参与制定薪酬、劳动保护、休息休假、生活福利等涉及职工切身利益方面的制度时,职工董事职工监事必须站在维护职工权益的立场上行使表决权。

  二是完善服务保障机制。通过建立职工董事职工监事参加党委会、总裁办公会、职代会、工作会等重要会议制度,确保职工董事职工监事对重大事项享有知情权。工会作为日常工作服务机构,随时向职工董事职工监事提供与职工权益相关的政策参考,反映职工诉求和建议。建立职工董事职工监事专项培训制度,每年定期组织脱产学习。

  三是健全激励约束机制。公司出台《职工董监事考核评价办法》,明确了职工董事职工监事考核评价的原则、内容、程序、评价方式、结果运用和奖惩标准。坚持职工董事职工监事每年向职代会述职述廉并接受无记名投票测评,依据测评结果确定为“优秀、称职、基本称职、不称职”等级。初步形成了职工董事职工监事的闭环管理,健全了激励约束机制。